| Entrevistas |
Lima, sábado 8 de diciembre del 2007 |
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Raúl Benítez Manaut
“Es un fenómeno trasnacional el de las pandillas”
Entrevista y foto por Gianmarco Farfán Cerdán
El mexicano Raúl Benítez es un importante especialista en temas de defensa y seguridad nacional, que ha estado hace poco en el Perú, invitado por el Instituto de Defensa Legal y la Pontificia Universidad Católica del Perú para ser ponente de un seminario Internacional sobre cultura de paz. Benítez es investigador de tiempo completo del Centro de Investigaciones de América del Norte de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Licenciado en Sociología por la UNAM, tiene una Maestría en Economía y Política Internacional, y un Doctorado en Estudios Latinoamericanos (UNAM). Se ha desempeñado como profesor en: Universidad Iberoamericana, Instituto Tecnológico Autónomo de México, Centro de Estudios Superiores Navales, Colegio de Defensa Nacional, Instituto Matías Romero de Estudios Diplomáticos, y otros. Como conferencista se ha desempeñado en Georgetown University, University of Pittsburgh, Columbia University, National Defense University, University of Toronto, Canadian Foundation for the Americas, Universidad Complutense, Universidad de Valencia, Universidad de Sevilla, Institute for Developing Studies (Tokio), Instituto de Estudios Iberoamericanos (Hamburgo), Universidad Central de Venezuela, Universidad para la Paz (Costa Rica), Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano (Costa Rica), y la Universidad Torcuato di Tella (Argentina). Es autor de ensayos y artículos sobre temáticas de seguridad nacional y política exterior de México; la crisis en Centroamérica, militarización y procesos de paz; narcotráfico y seguridad hemisférica; resolución de conflictos y negociaciones de paz, entre otros. Autor del libro La teoría militar y la guerra civil en El Salvador (1989). Compilador y coautor del libro Viejos Desafíos, Nuevas Perspectivas: México, Estados Unidos y América Latina (1988). Y coeditor de La paz en Centroamérica. Expediente de Documentos Fundamentales (1989), Chiapas, el desafío de la paz (2000), México-Centroamérica. Desafíos a inicios del siglo XXI (2001) y Chiapas. Interpretaciones sobre la negociación y la paz (2003). En la siguiente entrevista Benítez nos habla sobre el tema de la seguridad en la actual realidad mexicana, las fuerzas armadas de su país y las pandillas centroamericanas.
La historia no oficial de México es que en verdad no fue seccionado por Estados Unidos. ¿Cómo es esta versión no oficial? A México, en términos reales, sí le fue arrebatado su territorio por Estados Unidos, pero la cuestión es que en el siglo XIX no había organismos internacionales y los países estaban en un proceso de configuración y construcción. El caso del norte de México (todo lo que es Texas, California, Arizona, Nuevo México): esos territorios estaban vacíos. México no tenía ejercicio real de esos territorios, no había fuerzas armadas, ni ministerio de Hacienda. Existía una población mínima en esos lugares y para México era muy difícil impedir el avance de los colonos, principalmente en Texas. Los colonos anglosajones declararon la independencia de Texas y el gobierno mexicano no pudo retener esas tierras. Entonces, hay una historia oficial mexicana que dice que el territorio fue robado o comprado en una forma engañosa. Eso es cierto pero, también hay que tener en cuenta que el país era muy débil, dividido por una guerra civil. Esos territorios no se conocían por el Estado, no había capacidad de control de los territorios. También hay que conocer la historia de la configuración de los Estados-Nación para tener una claridad objetiva de la situación.
Cambiando un poco de tema, usted ha hecho un trabajo con otros especialistas sobre las maras. Hicimos una investigación sobre las maras, sobre las pandillas en Centroamérica y el sur de México, donde…
¿Cuántos países abarcaba? Abarcó El Salvador, Honduras, Guatemala y el sur de México -el Estado de Chiapas-. Las pandillas trasnacionales centroamericanas tuvieron muchas dificultades para penetrar México porque los pandilleros mexicanos tenían el suficiente nivel de organización para no ser penetrados directamente por las pandillas centroamericanas. Entonces, es un fenómeno trasnacional el de las pandillas, pero también tiene dificultades para cruzar fronteras.
El poder militar en México atraviesa 14 ministerios. ¿Esto hace que el gobierno mexicano sea militar o que la sociedad en sí sea militarizada? El gobierno mexicano no es militar de ninguna manera. Lo que hay es una gran autonomía de las fuerzas armadas. Las fuerzas armadas no están bajo escrutinio de la sociedad, entonces son fuerzas armadas muy autónomas -con poco poder político pero mucha autonomía de presupuesto-. No están supervisadas por la sociedad ni por el gobierno.
Por otra parte, el narcotráfico es el primer tema de seguridad en México. ¿Cuánto al año destina de su presupuesto México para combatir este flagelo? Es imposible saber lo que gasta un gobierno para combatir el narcotráfico, pero en el caso del Ejército destina 30 mil hombres cada año en campañas permanentes contra el narcotráfico. Es un porcentaje muy importante de la tropa movilizada. En el caso de los recursos de la procuraduría general de la República, hay gente que estima que el 60 o 70 por ciento de los oficiales de la procuraduría se dedican a la guerra contra el narcotráfico.
¿Es cierto que la fuerza armada mexicana terrestre es inferior en poder a la fuerza armada aérea? En México hay dos ministerios: el ministerio de la Defensa Nacional -que es el ejército de tierra y la fuerza aérea- y el ministerio de Marina. Están totalmente separados. Entonces, la fuerza aérea es muy débil y está subordinada al ministerio de tierra: esto impide que la fuerza aérea tenga autonomía.
México tiene un comercio muy alto con Estados Unidos, de doscientos mil millones de dólares al año. Sí.
¿A México le interesaría liberarse un poco de la influencia de Estados Unidos, o no le interesaría como política? Liberarse de la influencia económica de Estados Unidos para México es imposible. Esa es la principal fuente de crecimiento económico. Eso es imposible. Lo que en México se maneja es el resguardo de la soberanía, que el país no pierda soberanía con esto.
¿Cómo ve usted las fuerzas armadas peruanas? ¿Con el presupuesto que se le destina, qué le parece? El presupuesto de las fuerzas armadas es muy reducido. Es una de las fuerzas armadas más pequeñas en presupuesto del continente.
De América Latina, en general. De América Latina, en términos proporcionales. Y el 95% se destina para pago de salarios. Necesita una urgente modernización.
¿México ha logrado eso ya? No. México está en un problema de cómo elaborar una estrategia para modernizar a las fuerzas armadas. El equipo, sobre todo.
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